自然資源部發布通知，要求各地積極運用(yòng)地方政府專項債券資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展。

自然資源部表示，使用(yòng)專項債券資金用(yòng)于收回收購(gòu)土地，應由納入名(míng)錄管理(lǐ)的土地儲備機構具(jù)體(tǐ)實施。專項債券對應的土地儲備項目中(zhōng)的儲備地塊，必須在全民(mín)所有(yǒu)土地資産(chǎn)管理(lǐ)信息系統中(zhōng)有(yǒu)儲備地塊标識碼。符合條件但尚未納入名(míng)錄管理(lǐ)的土地儲備機構，應于2024年12月底前在系統“土地儲備機構”模塊中(zhōng)填報單位信息及證明材料，自然資源部将按程序及時審核并動态更新(xīn)名(míng)錄。優先收回收購(gòu)企業無力或無意願繼續開發、已供應未動工(gōng)的住宅用(yòng)地和商(shāng)服用(yòng)地。其他(tā)用(yòng)途的土地，進入司法或破産(chǎn)拍賣、變賣程序的土地，因低效用(yòng)地再開發或基礎設施建設等需要收回的土地，以及已動工(gōng)地塊中(zhōng)規劃可(kě)分(fēn)割暫未建設的部分(fēn)，也可(kě)以納入收回收購(gòu)範圍。

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一、運用(yòng)專項債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地，是減少市場存量土地規模、改善土地供求關系、增強地方政府和企業資金流動性、促進房地産(chǎn)市場止跌回穩的關鍵舉措。各地要提高政治站位，主動擔當作(zuò)為(wèi)，積極做好地塊篩選和項目儲備，推動專項債券資金加快落地，切實做到規範操作(zuò)、有(yǒu)章可(kě)循、從嚴管理(lǐ)、精(jīng)準高效。

二、使用(yòng)專項債券資金用(yòng)于收回收購(gòu)土地，應由納入名(míng)錄管理(lǐ)的土地儲備機構具(jù)體(tǐ)實施。專項債券對應的土地儲備項目中(zhōng)的儲備地塊，必須在全民(mín)所有(yǒu)土地資産(chǎn)管理(lǐ)信息系統中(zhōng)有(yǒu)儲備地塊标識碼。符合條件但尚未納入名(míng)錄管理(lǐ)的土地儲備機構，應于2024年12月底前在系統“土地儲備機構”模塊中(zhōng)填報單位信息及證明材料，部将按程序及時審核并動态更新(xīn)名(míng)錄。

三、優先收回收購(gòu)企業無力或無意願繼續開發、已供應未動工(gōng)的住宅用(yòng)地和商(shāng)服用(yòng)地。其他(tā)用(yòng)途的土地，進入司法或破産(chǎn)拍賣、變賣程序的土地，因低效用(yòng)地再開發或基礎設施建設等需要收回的土地，以及已動工(gōng)地塊中(zhōng)規劃可(kě)分(fēn)割暫未建設的部分(fēn)，也可(kě)以納入收回收購(gòu)範圍。

四、市、縣自然資源主管部門要依托土地市場動态監測監管系統中(zhōng)的處置存量閑置土地清單摸清底數，根據需要向社會發布收回收購(gòu)土地征集公(gōng)告，綜合考慮企業意願、市場需求、地塊條件等因素，确定拟收回收購(gòu)意向地塊和時序安(ān)排，分(fēn)批納入土地儲備計劃，優先申報使用(yòng)專項債券。處置存量閑置土地清單是安(ān)排專項債券的基礎,應當根據收回收購(gòu)土地的情況動态更新(xīn)。

五、土地儲備機構委托經備案的土地估價機構，對拟收回收購(gòu)地塊開展土地市場價格評估，相較企業土地成本，就低确定收地基礎價格。市、縣處置存量閑置土地協調推進機制或土地出讓協調決策機構根據市場形勢、合同履約情況等，集體(tǐ)決策确定基礎價格下調幅度，經與土地使用(yòng)權人協商(shāng)一緻并經公(gōng)示無異議後，報市、縣人民(mín)政府批準确認。在約定期限内未完成收回收購(gòu)的，應當按照上述程序重新(xīn)确定價格。

六、收回收購(gòu)的土地原則上當年不再供應用(yòng)于房地産(chǎn)開發。确有(yǒu)需求的，應當嚴控規模，優化條件實施供應，在落實“五類調控”的同時，供應面積不得超過當年收回收購(gòu)房地産(chǎn)用(yòng)地總面積的50%。收回收購(gòu)土地用(yòng)于民(mín)生領域和實體(tǐ)經濟項目的，不受上述限制。

運用(yòng)政府專項債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地涉及部門多(duō)、利益協調難度大，各級自然資源主管部門要加強與發展改革、财政、司法、稅務(wù)等相關部門溝通協調，形成工(gōng)作(zuò)合力。要嚴守土地政策紅線(xiàn)底線(xiàn)，妥善處理(lǐ)好土地債權債務(wù)關系，保障土地使用(yòng)權人和抵押權人合法權益，防範廉政風險和道德(dé)風險。專項債券額度、使用(yòng)、管理(lǐ)等有(yǒu)關要求，按照有(yǒu)關規定執行。

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